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麻城市城市总体规划

http://www.mcgh.com.cn  2006-12-24 0:00:00

第一章  总则

第一条               为促进麻城市城市建设有序、健康发展,依据《中华人民共和国城市规划法》、建设部《城市规划编制办法》、《湖北省城镇体系规划》、《湖北省城市化发展纲要》、《麻城市国民经济和社会发展第十个五年计划与2010年远景目标纲要》及麻城市实际情况制定本规划。

 

第二条               本次规划期限确为:

近期:2003~2005年;

中期:2006~2010年;

远期:2011~2020年。

 

第三条               规划的层次与范围

根据麻城经济社会发展现实与趋势,以麻城市城市化与城镇发展特点出发,本次规划分三个层次:

1.麻城市域行政范围

重点分析麻城的城市化方针与策略,提出麻城市域的城镇体系结构,协调市域基础设施与社会设施建设,并与相邻地区城市发展相衔接。陆域面积3604.69平方千米。

2.“大三角”城市区域范围。

本规划提出市区、白果、中馆驿宋埠地域作为麻城市的城市区域进行功能培育与建设协调区,范围以麻城市区、白果镇、中馆驿、宋埠镇、阎家河镇区用地为主。具体规划控制面积将来在“大三角”城市协助区分区规划中确定。

3.麻城市区总体规划范围

包括麻城市区规划建设用地、三办一区,以及城市周边的绿色空间用地。是麻城市区的城市空间形态地域范围。面积171.7平方千米。

 

本规划提出麻城市城区、三办一区行政管辖镇区地域作为麻城市的城市规划区范围。同时考虑与宋埠镇、白果镇、中馆驿、阎家河等镇区发展在空间形态与生态保护的协调与组合。

 


 

第二章  市域城镇体系结构规划

第四条               城镇发展方针

培育大中城市网络中的节点城市;重视城镇密集地区的协调发展;充分考虑现有的资源和环境条件;突出强调城市发展与快速经济增长相适应。

 

第五条               城镇发展战略

加快麻城市区、宋埠、白果“大三角”城市区域的发展。整合市域城镇网络,再创市域西、南部城镇发展优势。保护山水自然环境,实现城镇可持续发展。

 

第六条               城镇规模等级结构

(一)职能等级分为三级。一为市域中心城市,二为区块中心城镇,三为一般镇。

(二)城镇职能详见下表。

麻城市城镇体系分级规划(2003-2010年)


级别

城镇名称

城镇人口规模

(万人)

组合城区

一级

麻城市区

38

龙池、南湖、鼓楼、黄金桥开发区

二级

宋埠

5.0

 

白果

5.0

 

福田河

2.0

 

木子店

0.7

 

顺河集

2.0

 

三级

中馆驿

2.4

 

阎家河

0.8

 

歧亭

1.1

 

夫子河

1.2

 

黄土岗

1.2

 

张家畈

1.0

 

龟山

1.5

 

盐田河

1.0

 

三河口

1.4

 

乘马岗

1.2

 

铁门岗

1.7

 

预测未来麻城市城镇体系分级规划(2011-2020年)


级别

城镇名称

城镇人口规模

(万人)

组合城区

一级

麻城市区

41.2

龙池、南湖、鼓楼、黄金桥开发区、

中馆驿、阎家河

二级

宋埠

6.1

宋埠、歧亭

白果

6.2

白果、夫子河

福田河

3.2

福田河、黄土岗

木子店

1.7

木子店、张家畈

顺河集

3.2

顺河集、乘马岗

三级

龟山

2.5

龟山、盐田河

三河口

1.4

 

铁门岗

1.7

 

注:1、规划中将中馆驿、阎家河两镇纳入市区,分别为两个街道办事处。

2、规划在预计麻城市在规划中期阶段完成新的行政区划调整。

 

第一条               城镇体系职能结构

按照麻城市城镇发展条件和城镇发展战略,结合现状城镇行政等级和职能结构特点,本着现状和未来相结合、近期和远期相结合、局部和整体相结合的原则,将麻城市城镇职能等级划分为三级。

麻城市城镇体系层次与规模结构(2003-2010

城镇层次

城镇名称

城镇主要职能

人口规模

(万人)

数量

一级

麻城城区

市域政治、经济、文化中心,大别山南麓工贸、物流中心,山水园林型城市

>20

1

二级

宋埠

西南门户,机械制造、汽配、轻工产业,蔬菜生产基地,联系武汉

1.5~6.0

5

白果

南门户,机电制造、食品加工产业,联系新洲、罗田

木子店

东门户,建材、加工、制造产业,联系安徽

福田河

北门户,经济作物种植、农副产品加工产业,联系河南

顺河集

板栗、茶叶种植加工产业,水产品养殖

三级

中馆驿

大别山火电厂配套产业,三产服务行业,蔬菜生产基地

1.0~2.5

11

预测未来麻城市城镇体系层次与规模结构(2011-2020

城镇层次

城镇名称

城镇主要职能

人口规模

(万人)

数量

一级

麻城城区

市域政治、经济、文化中心,大别山南麓工贸、物流中心,山水园林型城市

以轻纺、汽配工业为主导的工贸城市,大别山南麓地区物流中心

>40

1

二级

宋埠

西南门户,汽配、轻工产业,蔬菜生产基地,联系武汉

1.5~6.0

5

白果

南门户,以麻、棉、纺织和机械为主导产业,联系新洲、罗田

木子店

东门户,东部的物流中心,以农产品加工为主业,板栗加工基地,联系安徽

福田河

北门户,以建材、金属加工以及商贸中心为主导产业,联系河南

顺河集

板栗、茶叶种植加工产业,水产品养殖

三级

铁门岗

农副产品生产加工基地,肉类加工基地

1.0~2.5

3

第一条               城镇空间结构

市域城镇体系在原“星轴”发展模式的基础上,通过国家、省地高等级公路的建设,形成多条轴线相交的“网络状”空间发展模式。

1.麻城市区——宋埠——白果形成的“大三角”地区,是麻城市域高度城镇化地区。其中的麻城市区——宋埠、白果小城市形成的南北向城市带与黄冈市区相连,是黄冈市域的发展主轴,向西可延伸至武汉。随着金麻汉高速公路、阿深高速公路与沪蓉快速铁路的规划与建设,“大三角”地区不仅与省内“外向型”港口城市联系便捷,而且能更好地接受国内中心城市的要素扩散,是麻城市域内最有条件发展的地区。成为武汉的卫星城市。

2.以“大三角”地区的白果东、北向城市带为起点,与东部的木子店城镇组成的放射状发展轴,是麻城市域东南部主要东南向发展轴。

3.以“大三角”地区的宋埠——麻城市区为起点,向西南与铁门岗——顺河集等形成又一条放射发展轴。

 

第二条               “大三角”地区城市(镇)协调规划

2020年,该地区城市(镇)人口将达50~52万人之间,预计城市(镇)建设用地为51平方公里,“大三角”地区的城市(镇)将呈现“相对紧凑”,而“整体松散”的多组团布局,为此其发展过程中,要相互协调。

1.“大三角”三城区的主要通道要相互衔接,除市域内外快速通道外,其它主要通道与三城区的重心地区相连接:(1)内外快速通道,包括106国道;(2)市区和城区间的主要通道,两城镇之间有两条以上,其中部分线路可共用。

2.三个城区建设过程中,内部组合城区相向和相对集中统一,避免无序扩张;

3.三市(城)区在相对集中紧凑发展过程中,统一协调非建设用地(包括农业用地和风景区等),形成纵横交织的生态绿地,生态绿地中以农业用地、园地、林地和水体为主,新的分区土地利用规划,按具体用地条件进行深化,并按照非农建设控制区的管制要求执行。

4.统一协调地区基础设施规划和建设,按“大三角”地区城镇空间格局,统一深化。

 

第三条               市域交通规划

(一)站场布局

1.客运站布局:

规划包括1个长途汽车客运站、2个市域内外客站和3个与之衔接的公共汽车首末站。建制镇的客运站场用地面积在0.8~1.5公顷之间,具体位置结合城镇总体规划布局。

2.货运站场布局:

①公路货运站

市区货运站系统:规划共有2个货运站场。

各建制镇货运站场设1~2处,每处用地面积为0.5~1.5公顷左右,为三级公路站场,具体位置与总体规划结合布局。

②铁路货运站

规划的铁路货运站用地为20公顷,与客运站适当分离,规划铁路站场用地与四周城市主要道路相衔接。

(二)公路路网规划

1.县(市)际高速公路

市域内主要有金--麻高速公路和阿--深高速公路。

2.麻城市域主要进出口通道公路,一纵:黄川-麻城-黄冈,一横:红安-顺河-麻城-罗田。

3.市区、重要城镇(人口规模3万以上)之间至少有一条二级公路和一条三级公路作支撑(山丘峻岭可适当降低标准)。

4.相邻城镇间以及市区与次要城镇间的联系公路。


第三章   城市发展目标及城市总体规划对策

第四条               城市发展目标

1.根据麻城市的发展条件,区域的职能分工等因素,初步确定城市发展总目标为:大别山南麓地区中心城市。

2.子目标

建设以工业为主体的现代化工业基地充分利用大交通优势商贸集散市场为主体的物流中心,改善城市经济结构,增强城市经济综合实力,强化大别山地区中心城市建设。

充分结合城市内外自然山水环境,建设人与自然和谐、特色鲜明,适宜居住的城市环境,创建山水园林城市。

强化科技信息、金融贸易、文化教育、交通网络建设,积极参与大武汉城市群职能作用,加强对商城、新县、红安、罗田、金寨五县的中心辐射功能,建设形成区域经济中心城市。

以区域经济为中心、为建设大工业、大交通、大流通、大市场打下良好基础。

3.目标分期实施步骤

近期突出大别山火电厂工业基地建设和工业产品市场商贸市场、仓储基地建设,加快工业的集聚并促进产业的提升,进一步强化城市的工贸功能;加快道路、给水等基础设施建设,完善城市框架,拓展城市发展空间,明确城市生态空间结构和空间结构,加强城市生态环境的保护与培育,为山水园林城市建设打下基础。

中期继续加强京九铁路麻城站经济技术开发区的发展,大力发展科技含量高的现代工业,积极引进外资企业,建设工业技术服务中心、信息中心、科研教育基地,强化科学技术对工业的技术推动作用。完善城市公共服务设施与基础设施建设,加强生态建设与景观建设,初步建成适宜居住的现代化的依山旁水的园林城市。

远期全面实现城市功能定位和发展目标,巩固大别山中段南麓地区中心城市地位,进一步提升区域竞争力。建成适宜居住的现代化的园林城市。

 

第五条               城市总体规划对策

1.建设以城市主导产业为主导的工业区,构筑大容量、集约化的产业空间;配套、完善直接服务于工业的产品市场、原材料市场等生产要素市场;大力发展推动工业持续发展的科研、教育产业;建立健全灵活务实的经济发展、引导机制和政策。

2.加快城市化步伐,扩大城市规模。加速市区的人口、产业集聚、扩大城市规模,真正起到区域性中心城市作用。

3.扩大城市发展空间,构筑开放、大容量、有弹性的城市框架。本次规划结合市区、宋埠、白果三城镇发展态势,在“大三角”范围内提出一个富有弹性的发展空间和城市结构来适应市场经济的变化。

4.根据社会经济发展需求合理配置调整用地结构。近期优先保证充足的工业发展用地,促进产业集聚与壮大城市经济实力。中、远期逐步增加教育、科研、金融、贸易、物流、旅游、文化娱乐等为主的三产用地,确保城市综合性功能不断强化。

5.保护、塑造城市丘林生态环境,做好城市依山旁水景观特色的文章。为城市居民提供优美、舒适、富有特色的工作、生活和休闲空间。


第四章   城市性质与规模

第六条               城市性质

本次规划原则确定麻城市的城市性质为:大别山南麓地区的中心城市,积极协同大武汉城市群建设,充分利用大交通和物流优势,建设极具现代化工贸、山水园林式的城市。

 

第七条               城市性质的实施

(一)城市基本职能的强化与发展

1.工业职能:提升以纺织、汽车零配部件为主行业,发展电子、光电山区农、副、渔水产品深加工为主的食品行业等产品层次与技术水平,提高其市场占有率,依托黄金桥经济开发区,以信息化与高科技推动生物制药、医药、新型材料等高新技术行业发展,形成支柱行业显著、新兴行业繁荣的多部门、多层次产业体系。

2.商贸职能:加快工业集聚,推动城市化进程。采取措施依托大交通、大物流、工业区与城市发展商贸流通、会展、旅游、咨询服务、金融信息等第三产业中的龙头企业,培育各类要素市场,建立科技发展新体制,加快交通运输业与邮电通信业发展,进一步发展城市房地产、文化、卫生、体育及社会综合服务业。

3.山水环境特色发展:城市建设与山水自然风貌融合,道路、建筑最大程度维护水、山的自然形态。保障城市与自然山水主要对景之间的景观视廊,建筑高度、建筑色彩、建筑形式等具有园林城市特色。沿河、沿路绿化达到较高水平,城市公园大中小均匀分布,山丘植被林相良好。

(二)城市服务职能的培育与再生

1.中心城市:完善信息中心、产业中心、交通中心、文化研究中心。

2.园林城市:做好山水城市、绿色城市、艺术城市的文章。

3.创业城市:发展具有多样性的产业园区,蓬勃发展的第三产业,满足不断增长的就业需求。

4.家园城市:建成高度适居型的山水城市,突出鲜明的城市个性。

 

第八条               城市规模

1.人口规模

近期:      19万人

中期:      23万人

远期:      36万人

2.用地规模

近期:       1625.80公顷       85.57平方米/

中期:       2167.10公顷       94.22平方米/

远期:       3577.46公顷       99.37平方米/


第五章  城市总体布局

第九条               城市空间发展战略

平行、轴向发展:绿带、组团结构。

形成两条主轴:老城区以将军路为主轴。向西、向东平行发展,以西为主,以东为辅,完善老城区功能。西陵大道主轴,向南、北方向平行发展,使经济开发区成为城市新的组团。

开辟三条绿轴:滨河绿轴、城市中央生态保护轴、铁路防护绿轴。通过绿轴形成城市生态走廊,将市区划分为两个组团,即:老城区组团和开发区组团。

 

第十条               城市用地发展方向

根据用地评价结果,城市空间发展战略的要求,河东规划期内不作为发展的重点;老城区组团近几年发展缓慢,但是商贸气氛仍不减当年。在老城区的南、西、北三方都有发展的潜力。由于城市行政中心走向西南,城市发展方向大势所趋,本次规划发展方向以西、南、北向发展为主,东向发展为辅。

 

第十一条       城市形态

麻城市城市形态呈“二轴、三带、二组团”网状城市形态。

“二轴”:两条人文景观轴,以将军、西陵两条大道为城市横向主轴,以西陵三路为城市纵向主轴。

“三带”:举水河绿色水带;

中央丘林生态保护带;

“京九”铁路防护林绿带。

“二组团”:老城区综合组团;

开发区新城组团;

 

第十二条       城市结构

1.总体结构

依托山水融汇的网状绿色空间系统,规划形成一个城市中心,四个城市组团(河东、老城区、开发区、城西)倚山滨河的山水园林城市。

2.公共设施结构

规划采用城市中心、组团中心二级结构。城市中心以新城未来城市行政、金融、商业、文娱中心为主体,结合老城行政中中心,和中央丘林生态以及城市绿地休闲中心三位一体,构成以城市中心为主体,轴状发展的公建结构。

3.交通结构

四横五纵框架型主干道,三环、九条生活性干道、四条田园景观性道路,形成外侧快速交通围合,外畅内顺,中间城市主干道组织城市生活,内侧景观性道路。构成城市休闲空间。

4.绿色空间结构

以中央丘林生态保护区为中心,以城市绿地休闲中心、五脑山风景区为绿色背景生态绿廊为纽带,城市公园为重点。山水融汇的网状绿色空间系统。

5.用地结构

西侧生产用地,内侧滨绿带滨河流生活用地,中央城市休闲、旅游用地。

 

第十三条       总体布局见下表

规划结构

组团

名称

范围规模

职能

居住

人口

用地布局

一个城市中心

 

以金桥大道与西陵三路、南环中路交叉两侧形成新的城市中心。

行政、商业、金融、办公为主导职能,兼有文化娱乐职能。

 

以西陵三路纵轴线和金桥大道横轴线形成城市公共中心为主,结合开发区组团中心,形成以自然丘林环境为特征的山水型城市中心。

二个组团

老城区

组团

以北环路、闽五路、东浦路为界。

行政、商业、金融、教育、办公为主导职能,兼文娱、居住功能。

 

以金桥大道、京九大道东侧和将军路南端,南环路两端交汇处为主体,两侧公建用地,居住用地以小区形式组织。

开发区

组团

以车站路、沪蓉快速站、举水河北岸、自然丘林生态带为界。

金融、工业、科技、居住、市场、物流为主导职能。

 

基本为开发区范围,居住用地以小区和组团形式组织。

第六章     城市建设用地布局规划

第一节  居住用地

第一条               规划目标

1.创建结构清晰、设施配套、环境优美的居住空间,为改善和提高居住质量创造条件。

2.人均居住面积近、中、远期分别达到363027平方米,至中、远期住宅成套率达到100%

 

第二条               发展策略

1.加快房地产市场的开发。把房地产业作为重要产业来发展,制定各种优惠政策,大力推进房地产市场的开发,满足不同发展层次的居住消费要求。

2.扩大小区建设规模。新区住宅的开发建设,应以小区为单位进行开发建设,小区规模不宜太小,原则上不低于10公顷,以利于小区服务设施配套和住宅空间组织。

3.健全社区组织机构。合理划分社区管理范围,健全社区组织机构,强化社区的功能。

4.对中低收入者实施政策倾斜。为了照顾中低收入者,应积极建设一批经济适用房和廉租房,体现社会文明与公平。

5.加大土地投入,抑制相对过高的房地产价格,减少民间资金的外流。

6.严格控制私人住宅建设用地。

 

第三条               用地规划指标

规划确定麻城市远期人均居住用地26.71平方米,居住总用地将达到961.66公顷

 

第四条               规划措施

1.用地结构及规模

城市居住用地结构与城市组团相结合,居住用地结构以扩大小区为主。

城市居住用地主要向东北、西北和南湖三个方向发展,沿举水河两岸宜开发住宅区,其中河东居住用地86.02公顷,居住人口3.00万人;老城组团居住用地636.37公顷,居住人口22.26万人;开发区组团居住用地239.27公顷,居住人口8.37万人。


城市居住用地一览表

城市组团

居住用地面积

(公顷)

居住人口

(万人)

老城区组团

636.37

22.26

           

86.02

3.00

开发区组团

239.27

8.37

2.居住用地开发

城市一类居住用地集中布置在五脑山山脚地带,城市居住用地以二类居住用地标准开发为主。住宅开发应符合国标《城市居住区规划设计规范》(GB50180-902002年版)。

尽力对城市规划建设用地范围内的农居实行拆迁安置,以公寓化、贷币化等多种形式替代现行1~3层私人住宅楼安置方式。

3.配套设施建设

住宅开发配套建设的重点为中小学,小学按2万人左右设1所小学,小学规模18~24班,初中按每2所小学配置一所,初中规模36~48班。

麻城市区学校规划布置一览表

 

地区

学校

措施

初中

河东

改造中学

2.53公顷

老城区

实验中学

1.32公顷

鼓楼中学

0.71.5公顷

龙池中学

3.1公顷

鼓楼城东中学

3.3公顷

闽集中学

0.33公顷

南湖中心学校

3.5公顷

开发区

金桥中学(新建)

2.53公顷

西陵中学(新建)

2.53公顷

高中

老城区

麻城一中

11.2公顷

麻城六中

3.35公顷

第二节  公共设施用地

第一条               规划目标

1.形成与城市性质、规模相适应,与城市形态、结构相协调的城市公共服务设施与城市公共中心。

2.构筑现代化并与山水环境相结合的特色化城市公共活动中心;城市物流中心,科研开发研究中心。

3.优先安排公益性、非盈利性城市公共设施,保障其必要的建设用地。

4.提高和强化教育产业的地位与功能,发挥科技创新对城市经济的推动作用。

 

第二条               规划措施

1.规划结构

公共设施分为二级结构:一级为城市主中心,布置市级公共设施。二级为城市组团中心,布置市级公共设施和生活服务公共设施。

2.公共中心布局及功能安排

根据城市总体布局和公共设施分级结构,形成一个主中心,二个组团中心的公共设施中心体系。

1)主中心:在西陵三路、金桥大道交叉地段附近,逐步形成全市的政治、金融、文化娱乐、商业中心,创造一个具有丘林地景观特色的现代化城市中心区。

2)组团中心:分别为河东中心、老城中心、南湖中心、开发区中心。组团中心功能如下:

老城中心:现状老城区中心随着城市用地往西南拓展,其现状城市中心的功能将逐步减弱,远期功能以商业、教育、文娱功能为主。

河东中心:以居住、商业、市场功能为主。

南湖中心:以居住、医疗、休闲为主导功能,兼有生活服务。

开发区中心:形成为工业企业和居民服务的管理、商业中心。

 

第三条               用地规划指标

规划确定麻城市远期人均公共设施用地20.24平方米,用地面积728.81公顷,占城市建设用地20.37%

 

第四条               用地布局

1)行政办公用地

规划在金桥片设置占地达1.5公顷的市级行政办公中心。

2)商业金融业用地

重点向西陵三路中段发展,规划在城市不同组团内设置不同类型的商业模式,使城市商业具有多样性的特点。规划在河东中心布置区域性的大型超市或大卖场。

3)市场用地

重点建设麻城火车站、开发区南端、沪--蓉火车站前、河东组团和旧城改造市场群,重点发展依托地方有特色的工业品市场。

农贸市场应与城市居民生活区相配套布置,城市各组团农贸市场配置12个。

4)文化娱乐设施

规划城市主要大型文化娱乐设施布置在城市中心的自然生态保护区周边,和中央生态丘林保护区一起构成城市休闲游憩空间。

5)体育用地

规划市区大型体育设施分为二片,一片以现状体育馆为基础往东、南发展,布置体育场及训练馆;另一片为老县委和原体育场,布置市级体育场、体育馆、游泳馆等其它体育设施。两片体育设施占地21.2公顷。规划在南湖中学北侧设置休闲体育馆。

各城市组团根据要求配置文体活动中心,发展以休闲健身为主的体育设施,与社区中心、社区公园或街道绿地结合布置。

6)医疗卫生用地

主要卫生设施分布如下:

①市医疗中心:西陵大道东端南侧,总用地13.61公顷,共设床位800张。

②妇幼保健医院:陵园路中段南侧,占地2.58公顷

③市第一人民医院:扩建至5.16公顷

④中医院:保留向北扩建,建设用地2.05公顷

⑤红十字医院:在开发区火车站西陵路中段东侧附近新建,占地13.2公顷。红十字医院以开展城区社区服务为主,下设若干社区服务中心,形成社区卫生服务网络。

⑥急救和血液中心:布置在红十字医院内,形成全市统一急诊、急救网络和“120”、“96120”急救指挥调度中心,建立市中心血库。

⑦站前医院:火车西站位置,占地13.34公顷

⑧河东医院:位于河东组团,结合现状医院改造,结合现状医院改建,占地0.83公顷

7)教育科研设计用地

用地布局以教育园为主,其它职业学校为辅的布局结构。

①教育园:位于麻城一中北侧,布置各类大专、中专院校,形成环境优美、风景宜人的教育园区,占地面积约26.5公顷

②职教城:职业教育是提高就业工人素质的重要措施之一,积极发展职业教育学校和中等专业学校是教育发展的一个重要方向。规划在师范南侧兴建职教城,占地19.17公顷

 

第三节  工业用地

第五条               产业选择

比较优势原则:选择的产业相对于本地其它产业来说,具备明显的优势,有市场竞争力。

产业关联度原则:选择的产业具备较强的前向、后向效应,易形成较长且稳定的产业链,促进规模经济形成。

收入需求弹性和生产率上升原则:只有收入需求弹性大的产业,才能在未来的市场发展中占有较高的份额,成为主流产品。劳动生产率上升幅度大的产业,可以在市场竞争中获得高利润。

环境效应原则:自然环境应作为一种消耗的资本纳入生产过程中。在产业选择时,工业对环境的影响度要考虑在内。

吸纳劳动力原则:随着社会化大生产的不断推进,大量农业人口从农业生产中解放出来涌入城市。丰富、廉价的劳动力资源是我国参与国际劳动分工的比较优势。

 

第六条               规划措施

1.麻城市区工业用地空间布局呈“两大产业园区、多个工业小区”的格局,两大产业园区分别为黄金桥经济开发区和麻城市未来工业点,多个工业小区为城北汽配工业小区、南湖缫丝工业小区和河东化工工业小区。

2.工业用地在城市总体格局中主要沿城市南北向对外交通主通道两侧布置,处于城市南北轴向发展的外围。

3.黄金桥经济开发区:位于金桥大道南侧,现状一期用地已基本启动。应积极发展高新技术含量高、规模较大、低污染的一类工业用地,有控制地发展二类工业用地。

4.城西工业点:工业点的建设是麻城市工业兴市的重要举措,工业点依托京九麻城火车站和106国道线。

5.城北工业小区:城北工业小区集中在城北将军路西北,因地处城市上风向,应进行控制发展。

6.老城区工业改造:城区内部及周边地区的零星工业用地应按照城市总体规划要求加以控制、改造。控制其发展规模,积极创造条件,搬迁至开发区。

 

第七条               用地规划指标

2005年规划工业用地218公顷,人均11.47平方米2010年工业用地352公顷,人均15.3平方米,城市中期工业用地人均用地达到高峰;2020年工业用地778.79公顷,人均用地21.63平方米

 

第四节  仓储用地

第八条               规划原则

1.城市仓储用地满足货物流向,与对外交通道路与城市道路系统有良好的联系。

2.区分仓储属性,采用分片集中的方式布置。

3.坚持节约用地的原则,在满足方便存贮、运输的条件下,提高仓储用地的土地利用率。

 

第九条               规划目标

利用现代大交通的优势,建立物流中心,仓储中心、分工明确、功能齐全、使用方便、高效经济的现代化储运体系。

 

第十条               规划布局

逐步调整城区内规模小,影响城市建设的仓储用地,大力发展集储、运、销于一体的社会化网络,发展物流中心。根据城市道路,对外交通及产业布局,规划设置一处物流中心,二处生产性仓储用地。

1.物流中心:布置在火车站南侧,结合城市市场群设置。物流的内涵包括货物的储运和市场交易商品信息的提供等多方面内容。

2.险品仓储用地:规划建设用地范围内不设危险品仓储用地,城区现有危险品仓库必须搬迁。规划在河东化工厂北侧的山坳内设置危险品仓储用地。

 

第十一条       用地规划指标

近期2005年仓储用地49.9公顷,占城市建设用地3.06%,人均2.63平方米;远期2020年仓储用地97.76公顷,占城市建设用地2.73%,人均用地2.72平方米

 

第五节  旧城改造

第十二条       规划目标

1.旧城改造要注重社会效益、环境效益和经济效益,要统一规划,逐步实施。

2.旧城改造过程中,要避免统拆重建的办法,对有特色的民居街区实行保护。

3.提高路网密度,增加广场、绿地、停车场地,改善旧城交通环境。

 

第十三条       规划措施

1.运用市场规律,调整用地布局

2.加大支路网密度,增加停车场地

3.保护历史遗存,延续历史文脉

4.改造老城住宅区

 


 

第七章  综合交通规划

第一节  对外交通规划

第十四条       公路站场布局

1.市区客站系统

麻城客运站是麻城市区最大的客运中心,占地2.6公顷,规划在京九铁路火车站站前广场南侧附近新建一座长途客运站,另外在十字凉亭附近新建第三客运站,占地面积分别为13.46公顷6.96公顷

市域客运站在原站基础上向西向南扩建,规划占地2.15公顷

2.货运站场

市区货运站场分别设置在城北、城南、城西三大市场附近,占地分别为4.68公顷3.09公顷1.79公顷。城北货运站场主要对市外货流服务,城南货运站场对市域物流服务,城西货运站场主要对城市内外物资中转服务。

 

第十五条       对外公路网规划

根据麻城城市出入口公路等级和作用,将公路网分二个层次规划:

1.城市主要进出口通道公路

纵向:106国道麻城至黄川和麻城西陵三路至白果接金麻高速公路。

横向:106国道麻城至宋埠至武汉。

2.市区至市域城镇出口通道公路

1)市区至白果至罗田线。

2)市区至龟山至木子店公路线。

3)市区至顺河至红安线。

4)市区至三河线。

 

第二节  城市道路与交通规划

第十六条       城市道路和广场规划

1.路网规划

1)功能分类

根据麻城市的规模和用地形态,城市道路功能分为过境106国道、主干道、次干道、支路四个等级。

2)路网指标

规划至2020年,城市主干道路网密度为1.24千米/平方公里,次干道密度为1.91千米/平方公里,道路用地人均指标为14.64m2/人。

3)城市道路布局

规划路网结合自然地形,形成混合式的路网格局,其中主体部分为“六纵四横”(包括对外交通公路)方格网状主干道路系统,旧城和工业点等局部地区,结合用地形成自由式环型放射状的路网格局。

主体部分的“六纵”分别为西陵二路、西陵三路、闽五路、西环路、工业路和东浦路;“四横”分别为北环路、金桥大道、西陵大道和南虹路(暂命名)。“六纵四横”城市骨干道路系统,既是城市对外道路系统,又是城市内部主干道系统,其它次干道和支路系统,以“四纵四横”为骨架,向各城区内部渗透。

4)道路红线及断面

城市主次道路红线按30以上控制,断面形式考虑机动车道(部分重要道路可设公交专用道、非机动车道)、人行道和绿化带。断面采用一块板、三块板形式,机非分离(或双向分离),公交专用采用划线分割。

支路按20~30间,断面以一块板为主,具体见道路规划一览表。

5)交叉口

城市交叉口以十字型平面交叉为主。

2.城市广场和停车场

1)广场规划

规划按城市中心——城市组团中心——居住区中心分级规划广场群。其中城市中心区广场占地总面积为3公顷,组团中心广场总面积为2~2.5公顷,居住区中心广场总面积1~2公顷

2)社会停车场设施规划

a.市内社会停车场

居住区、工业区和仓储区用地内的停车场地设施可在相应用地详细规划时一并考虑,火车站、汽车站及公共设施的停车场地规划分别按路边停车、设施配建停车和社会公共停车场等三种统一考虑。其中社会停车场11处,总占地面积为11.52公顷

b.外来车辆停车场

根据外来车辆出入城市情况,共设五个外来车辆停车场,分别设置在东、南、西、北、东北方向城市主要出入口处,每处占地面积11.5公顷

3)加油站

规划根据现行规范,确定城市公共加油站间距为2.5km左右,具体位置将在分区规划中确定。

 

第十七条       城市公共交通规划

1.公交车拥有量预测

近期城市居民出行中公共交通出行应占7%~12%,远期应达到15%~25%

规划期内,市内公交车拥有率650/标台,公交拥有量180标台。

2.公交规划方案框架

1)公交网络。在条件允许的道路上设置地面公交快速走廊:高峰小时单向流量为50006000/高峰小时,运送速度达20公里/小时以上,发车频率40/小时以上,逐步建立公交专用道。常规公交网络结合公交快速走廊,交通特殊生成源点,金融商贸区、交通重点站、居住区、工业区等布置,集散公交快速走廊的客流,沟通局域之间的联系。

2)公交方式和运能配备。以中、小型公共汽车为主,公交车拥有量应达到8~9/万人。

3)加强公交站场和换乘枢纽的布局和建设,城区公交线网密度应达到3.0千米/平方公里以上。

3.公交站场规划原则

1)首末站按大型占地5000平方米,中型3000平方米,小型1500平方米进行控制。

在汽车站、铁路站等交通发生源点附近规划按5000平方米控制。

2)公交停车场、保养场、修理场总用地规模宜按10公顷左右控制。

3)公交线路

规划以中小型公交车为主,根据高峰小时公交客运总量,平均每条高峰小时运量800人(间隔1~2分钟),规划确定城市公交线路8路(包括市区近郊线路)。


 

第八章  城市绿地系统与空间景观规划

第一节  城市绿地系统

第十八条       规划目标

1.重视城市自然特征,充分利用山体水系,构建由生态绿地及城市绿地共同构成的绿地网络,以生态绿地为依托,以城市绿地为重点,建设山水园林城市。

2.根据城市建设的需要与可能,合理确定城市绿地规模与指标。近期达到绿地率30%以上,人均绿地4平方米;中期绿地率35%以上,人均绿地5平方米;远期绿地率40%以上,人均绿地9平方米。

 

第十九条       绿地结构

以中央生态丘林保护区为中心主体,以郊区山体林地、风景区为绿色背景,滨河生态廊道为纽带,城市公园为重点,山水融汇的网状绿色空间系统。

 

第二十条       生态绿地(其它绿地)规划布局

1.水源绿地

浮桥河水库和举水河为麻城主要水源地。以水库四周山体的山脊线为范围划定水源绿地保护范围。加强水源地环境管理,禁止在水源地进行人工开发建设,逐步迁移水源绿地保护范围内的村民。同时,进行植树造林,涵养水源,尤其是在流入水库泾流地带应种植具有根系发达并能杀菌消毒的树种,截留径流中的污染物质。

2.林地和城市郊区风景区

利用城区外围的山林植被优势和丘陵岗地的自然条件,在城市周围构筑以大面积树林为基本形态的林业绿地。并结合城市大型公园延伸,作为绿楔划分城市各主要功能区。形成与城市发展形态相统一的生态绿地系统,发挥森林对城市维持碳氧平衡的生态效益,同时,在保持森林形态的前提下,赋予绿地一定的功能,成为郊外的休闲、体育、游憩场所,创造社会效益和经济效益。

结合五脑山风景区,构筑城市北部生态郊区绿地。

 

第二十一条             城市绿地(公共绿地、生产防护绿地)规划措施

1.中央生态丘林保护区:结合五脑山风景区与举水河滨河绿带,连接成绿色长廊,规划设置南北长5300,东西宽500~700宽,规模3.42平方公里的生态型绿地(未计入城市绿地),城市绿肺、风道(麻城市区为南北主导风向),本区以保护为主,在不破坏其主导功能前提下,保护区边缘30~80范围可以结合城市休闲活动,微量开发城市旅游、休闲、文娱设施。其中建筑开发密度必须严格控制在5%以内,建筑高度不得高于10,建筑体量宜小不宜大,建筑立面长度不应超过30。保护区内部,严禁开发,保持原始状态,承担城市生态功能。

2.生态型绿廊:在城市周围生态绿地和举水河两岸之间规划设置四条生态型绿廊,宽度80~150。绿廊作为城市绿地与周边生态绿地联系,是城市整体连续的绿地系统的保证。绿廊内部保护原有水系及驳岸线型,绿化以乔灌结合,强调其在城市的生态功能。

3.大型城市公园

在城市中心南湖公园附近规划设置大型城市绿地休闲中心。该公园位于城市中心高地,是城市主要的景观点和观景点,公园范围以四周城市道路为界,规模102.8公顷

4.组团公园

结合组团划分和山水环境,城区内规划设置六个组团公园,包括烈士陵园、金桥公园、九铁公园、西陵公园、北门岗公园、南湖工业、松鹤公园。

5.护城河绿带

为突出老城意象,改造老城区环境,规划在旧城改造过程中沿护城河两侧设置820米宽的绿带。

6.滨水绿带

规划城区内举水河是城市排洪滞洪的保证,为更好发挥水的功能,规划确定城区水系除特殊要求外,两侧均留出1530宽的绿化带。

7.防护绿地

城市过境道路、铁路线两侧设置防护绿地。宽度以50100米控制。

8.生产绿地:根据规范,生产绿地占城市建设用地的2~3%,即远期需达到100公顷以上。利用城市中央生态丘林保护区两端,设置生产、观光性生产绿地。

9.附属绿地

1)根据实际情况做好城市道路绿化,其中主干路绿带面积占道路总用地比率不低于20%,次干路绿带面积所占比例不低于15%

2)附属绿地规划控制指标见下表。

各类城市用地规划绿地率指标表

用地类别

规划绿地率

(低限)

1

居住

用地

一类居住用地

40%

二类居住用地

30%

旧城改造小区、街坊

25%

2

公共设

施用地

宾馆、疗养院、医院、学校及科研用地

40%

体育馆、博物馆、展览馆及文化宫等游乐用地

35%

 

25%

3

工业

用地

一类工业用地

20%

二类工业用地

30%

三类工业用地

35%

4

仓储用地

20%

5

市政设施用地

30%

第二节  城市景观风貌规划

第一条               规划目标

1)山水麻城

麻城得天独厚的自然环境,铸就了一座生态园林城市。

2)文化麻城

麻城本身重视体育文化、休闲文化、戏曲文化。

 

第二条               规划措施

(一)山水城市

1.连续的城市山水格局

麻城市的山水格局是以依山面水、小丘林点缀城市中间为主的“一山多丘临水之城”的格局。“一山多丘临水”通过生态廊道和防护林带,特别是沿丘林生态廊道组成麻城市大的自然生态系统,这对于改善城市生态环境,保持生态多样性有重大意义,同时它也是未来麻城市区的“绿肺”。必须保证好几条重要廊道。

1)由五脑山风景区沿山脚丘林连接到中央生态丘林保护区的廊道。

2)举水河滨河绿带经闽集大桥连接到中央生态带的廊道。

3)两条铁路防护带连接到中央生态带的廊道。

2.完善城市绿地系统

保护和加强中央生态丘林保护区的自然山体绿化,规划沿河、沿防护林绿化带,并利用城市主干道的道路绿化构成城市绿化系统框架。加强城市中心、公园、居住区和大型体育设施等公共绿地的规划建设,形成点、线、面相结合的城市绿化系统。

1)加强106国道线、西陵三路等入城主干道的道路绿化。

2)对于建设中的麻龟线等交道干线应保证高标准,严格要求的规划思想,争取一步到位。

3)新建居住区、安置小区的居住区的绿化建设应结合当地河道,形成点、线、面结合的绿化系统。河道两岸控制30宽度绿化,一般支流不小于10宽度。

4)严禁破坏性的开山采石取土,对于已开挖的出口,应恢复地表植被。山体周边建筑应确保与山体有50以上的间距。平整山丘,开挖山角的行为应予以制止。

3.突出城市水环境

虽然目前麻城市建成区内的水系没有更好的利用,但未来新拓展的居住用地基本上都在滨河的地区,根据以往相类似环境的城市的经验教训来看,对水环境的处理应采取保护兼利用的方法。

1)确立中央生态丘林保护区的中心公园地位。

2)对于建成区内的水环境污染问题,应采取“治本”的原则。

3)对于未建成的新城区,应对水环境的周边地块功能统一规划,应优先安排生活居住、行政办公、文化体育、教育卫生和商贸金融等景观价值高的功能。

(二)文化城市

1.强化城市特色分区

1)麻城市目前的四个城区组团中,老城、河东组团是在原有城镇基础上发展起来的,具有一定的文化底蕴、建筑的年代、格调大相径庭,因此协调整合的难度相当之大,原则上对老城区部分建筑采取保护修缮的政策。新建建筑的外观应与周边建筑相协调。

2)老城组团的建设应延续麻城特有的重商文化、休闲文化。提供进行商务交流信息沟通的平台,同时,这里随着居住环境的进一步改善,其休闲功能应进一步提高,建立起相应的公共活动设施及景观设施。

3)麻城市正着手拓展的黄金桥经济开发区组团是全新的城区。这里应集中休现麻城人的创业文化,同时兼顾重商文化。

2.建立城市公共活动的空间系统

根据不同特色城区的自然与文化特征,组织丰富的城市公共活动,增加城市的吸引力,提高城市的可驻留性。立足大范围考虑城市空间形态设计,以重要街区、地段的规划建设为重点,自然水体、大型公共绿地和广场为铺垫,形成疏密有序、错落有致、富韵律变化的城市空间形态。即重点加强城市中心、主出入口片区,沿河、沿生活性主干道地段;大型公建、交通设施周边片区;以及旧城区中心的规划建设。

重点建设几个大型的商业活动空间及其中心的广场:西陵三路与金桥大道的交汇处;106国道与金桥大道的交汇处;西陵大道与西陵三路的交汇处;人民政府广场;麻城客运站广场;京九铁路火车站广场和沪蓉快速铁路站前广场。

3.挖掘城市历史文化遗产

麻城市内烈士陵园、鼓楼和北门剪子街具有相当历史文化价值。因此这方面的工作应放在保护,改造民居的基础之上。

 


 

第九章  城市基础设施规划

第一节  给水工程

第三条               供水规模预测

通过多种方法计算,麻城市城市供水规模定为近期(2005年)8万吨/日,中期(2010年)11.5万吨/日,远期21万吨/日。

 

第四条               供水水源确定

麻城市地下水缺乏补给水来源,不能作为城市供水水源,河水水质较差,受季节影响,故此水库水源是城市供水水源的主要选择,可满足麻城市远期供水需要。

 

第五条               水厂规划

麻城市近期扩建麻城第二水厂,设计供水能力达到10万吨,中期在第二水厂10万吨的基础上加上第一水厂2.3万吨河床潜流水,保障城市供水。远期在取消第一水厂水源,从三河口水库和碧绿河水库引水9万吨至第一水厂后侧附近,新建一座日供水能力9万吨的水厂,保证城市正常用水。

 

第六条               水源水质保护

麻城市供水水源为主要为水库水,水源的水质好坏,会影响到水厂的供水水质,因此应重视水源水质保护,做到以下几点:

1)对于作为城市水源的水库划定水源保护区,区内严禁各类对水体造成污染的生产经营性活动。

2)制定水源保护规划,根据《饮用水水源保护区防治污染管理规定》:一级保护区内的水质标准不得低于国家规定的《GHZBL-1999地面水环境质量标准》规定的II类标准,并须符合国家规定的《GB5749-85生活饮用水卫生标准》。二级保护区的水质标准不得低于《国家地面水环境质量标准》规定的III类标准,并应保证一级保护区的水质满足规定的要求。

 

第七条               城市节水

麻城市虽然城市水源有保障,但也必须提倡节约用水,建设节水型城市。

 

第二节  排水工程

第八条               规划排水体制

麻城市城市排水体制定为雨污分流制,老城区可结合旧城改造,逐步改成分流制。

 

第九条               污水量预测

污水量根据给水量进行测算。污水量按城市综合用水量的85%计算。

麻城市近期最大日污水量为7万吨/日,平均日污水量为6.8万吨/日;中期平均日污水量为9.78万吨/日;远期平均日污水量为17.85万吨/日。

 

第十条               污水处理厂规划

麻城市区污水处理厂,规划在城区范围内建设一座污水处理厂,规划布置在举水河下游钟家塆南侧,新建一座20万吨/日的污水处理厂,占地面积15.1公顷。分两期建设,第一期规模为10万吨/日,占地8公顷;第二期规模为10万吨/日,占地7.1公顷

 

第十一条       污水处理

有毒有害的工业污水必须自行处理,达到《污水排入城市下水道标准》后,方可排入城市污水管道,在污水管道铺设尚不够完善的区域,生活污水须经过沼气净化池处理。

 

第十二条       污水回用

城市污水是一种稳定的水资源,污水经过不同程度的处理后,可回用于农田灌溉、工业冷却或城市杂用,是解决淡水资源不足的有效途径之一,麻城市作为较缺水城市,应积极利用污水资源。

 

第十三条       雨水规划

雨水就近排入水体,经排水闸排入举水河。

 

第三节  供电工程规划

第十四条       电力需求预测

规划拟定城市电网在规划期的电力需求及部分均量指标。

规划期麻城城市电网电力需求表

              项目          

  数据        

年度

年用电量

(亿kW·h)

人均用电量

(kW·h/)

最大电力负荷

(kW)

人均负荷

(W/)

2005

5.58

2550

10.91

500

2010

8.65

2700

17.21

540

2020

19.45

4320

40.54

900

 

第一条               电网规划

1.城市电网供电电源

麻城市城网规划期主要电力能源依托国家区域性火力发电站-大别山火电厂为主。近期主供电源为220kV新洲变。中、远期在大别山火电厂建成后调整该变为主供电源。

2.城市电网电压等级

规划拟定麻城城市电网的电压等级为:

220kV                       高压送电电压

110kV                       高压配电电压

35kV                         高压配电电压(近期)

10kV                         中压配电电压

380V/220V                低压配电电压

其中35kV电压待35kV松鹤变升压改造退役撤除后原则上在麻城城区不再发展该等级电力设施。

3110kV高压配电网

目前麻城城区已建有2110kV变电所。规划远期在松鹤变基础上改造成110kV变电站,逐步增容城区各110kV变电所以缓解现状中心城区用电负荷紧张的局面。同时根据发展情况,在规划远期可在麻城工业点再新建110kV变电所一座。

规划近、中期市区各110kV变电所一般可以2×40MVA容量考虑,远期到远景原则上应以3×40MVA终期规模容量考虑。为此新建110kV变电所在建设场地和系统设计时应予以必要的安排。规划110kV变电所一般控制建设用地不大于0.5公顷(辅助用地另计)。对落点在城市居住和公共设施区域内的变电所,一般应以室内变方式建设,110kV室内变一般控制建设用地0.2公顷左右。

4.线路走廊

规划110kV等级以上的高压线路仍以架空方式布置。规划新增的110kV架空线路原则上在规划城市建设用地之外架空敷设,110kV线路线路走廊以15~25控制。110kV等级线路在规划期仍以架空线敷设为主,城市中心区局部走廊困难、景观要求较高的地段可安排下地走电缆,具体实施宜根据实际架设条件需要设计确定。架空高压线路走廊一般宜结合城市带状绿地布置。

 

第四节  电信工程

第二条               电信发展目标

1.固定电信网发展目标

规划拟定本轮城市总体规划期内城区固定电话网发展目标:

麻城市城区固定电话通信信息网发展目标

  项目       数据         

年度

固定电话

主线普及率

(线/百人)

固定

用户数

(万户)

固定电话

交换机容量

(万门)

信息用户

终端

(万个)

2005

30

4.8

7

0.5

2010

40

8.5

12

1.8