麻城市近期建设规划文本

总　则

第一条  为了强化规划管理，提供操作性较强的规划依据，体现政府对城市建设的宏观调控，综合协调各个部门发展的要求，统筹安排麻城市区各项建设事业，指导城市合理发展，根据国务院颁布的《中华人民共和国城市规划法》和建设部颁布的《城市规划编制办法实施细则》的有关规定，制定本规划。

第二条  麻城市近期建设规划(以下简称本规划)是麻城市城市规划、建设、管理的法律性文件，在本规划区内进行建设活动的一切单位和个人，均应根据《中华人民共和国城市规划法》的规定，执行本规划。

第三条  因城市建设需要编制的各种专项规划、详细规划，均应以本规划为依据。

第四条  本规划由麻城市城市规划行政管理部门负责实施管理，由麻城市人民代表大会常务委员会负责监督。

第五条  因某种原因需对本规划的某些内容进行局部调整时，应经市人民政府批准，并报市人民代表大会常务委员会和黄冈市城市规划管理部门备案；若需进行重大的调整，则应根据城市规划法规定的程序，报原规划审批部门审批。

第六条  麻城市近期建设规划编制的依据是各种专项规划、城市总体规划及各种国家颁布的规划法规。

第七条  麻城市近期建设规划范围：市区三个街道办事处管理范围及黄金桥经济技术开发区内的19.6平方公里。

第一章  麻城市近期建设规划的目标和原则

 　　第八条  近期建设规划目标

  （1）为促进麻城市经济发展提供空间保障。

（2）建设现代化标准的各类基础设施与交通设施。

（3）建设现代化标准的各类公共服务设施。

（4）创造环境优美、特色鲜明的生态山、水、林城市环境。

（5）改善老城区居民的人居环境。

第九条  近期建设重点与要求

（1）完善和提高麻城市区公共设施的配套建设。

（2）进一步加强中心区和经济技术开发区的建设，完善城区各类用地的空间布局结构，改善城区投资环境。

（3）完善麻城市城区道路网，加强城区道路建设，提高市政设施水平。

（4）有步骤开展城区旧城和城中农村居民点改造，合理安排与麻城市经济发展协调一致的居住用地安排。

（5）根据社会经济发展预测，对麻城市近期建设用地发展速度加以控制，避免建设用地的过度开发和超前消费。

（6）有计划地逐步落实老城区及新规划的绿化用地。

 　　第十条  近期建设规划原则

1．可操作性

近期建设要量力而行，因地制宜，符合资源、环境、财力的实际条件，充分利用现有公共设施和市政设施、尽可能少地拆迁。同时，适应市场经济发展的要求，又是可操作性原则的根本。

2．可持续性

麻城市近期建设规划是现状与总体规划之间的衔接性规划，它既要有很强的可操作性、同时也要有利于城区的可持续发展；因此，近期建设规划应实现近、远期的有机结合，处理好近期建设与长远发展、经济发展与资源环境条件的关系，注重生态环境与历设用地的过度开发和超前消费。

3．新区拓展与旧城改造并重的规划

此次规划重点是依托京九大道、西陵大道、西陵三路和106国道拓展麻城市城区用地，将总体规划对城区用地的合理布局初步体现出来，进行经济技术开发区建设和各项公共服务设施的配套建设，以满足麻城市近期经济发展的要求。同时，为满足市区旧城环境整治的要求，对城市旧城区进行有计划地分片改建。

4．节约用地和合理用地的

近期建设规划应严格控制麻城市土地供应总量，确定合理的发展规模与速度，着重提高土地使用效率，集约用地、紧凑布局，避免遍地开花、近期面积扩展得过大，以致冲击总体规划的约束。

5．突出重点与合理控制

既要优先安排、重点建设城市经济技术开发区的公共设施和市政公用设施，完善城区功能，为麻城市社会、经济发展创造良好的平台。同时，对近期内没有能力改造的地段应加以控制，使其为今后的合理建设和改造保留空间。

6．点、面结合

规划既要控制好“面”（即近期发展用地），又要合理布局“点”（即建设项目），使点、面结合，相得益彰。

第二章 近期建设规划范围、规模

第十一条 近期建设规划期限，根据建设部《关于制定近期建设规划的意见》，确定本次近期建设规划期限为：2005～2010年。

近期建设规划范围、规模

第十二条   麻城市近期建设规划范围：  市区三个街道办事处管理范围及黄金桥经济技术开发区内的19.6平方公里。

第十三条  用地规模

规划期限           总用地（公顷）           人均用地（平方米）

现状                   1231.40                  79.45          

近期                   2167.10                  94.22    

第三章 市域城镇体系

第十四条   近期重点发展城市

重点发展城市的确定为加快麻城市域城市发展，加速要素流转，以重点镇为增长极带动区域发展。集中建设资金，加强基础设施建设，加快重点镇建设。本次规划与新的行政区划相适应，确定宋埠、白果、福田河、木子店四镇为近期重点发展城市。

（一）宋埠镇

宋埠镇城市性质为：麻城城市西部门户重镇，以汽配、轻工、小商品市场为主的工贸型小城市。

城市总体布局

根据城市用地现状及发展条件，未来城市逐渐形成沿106国道平行发展，严格控制跨国道北部建设，充分利用举水河滨镇的特色城市空间，在条件成熟的基础上，向河的南部扩展，以宋铁大桥为中轴线，在上、下游新建环线两座大桥，形成滨河商贸城市。

近期发展方向与建设重点

近期用地沿106国道南侧向举水河发展，近期以原大修厂为依托，向西发展工业小区，以老镇区为依托向河东发展商贸服务用地。在沙河国道以南建居住小区，严格控制民宅建造。

近期建设重点为：整合工业企业相对集中于西部工业园区，建设生活居住用地及完善公共服务设施。改造旧城区街道，恢复小商品口岸市场。

（二）白果镇

白果镇的城市性质为：麻城市市域南部交通门户、工业型小城市。

总体布局

根据白果镇用地现状和发展条件，未来城市的用地形态呈条形状方格网城市。

近期发展方向与建设重点

根据总体布局，城市今后发展，严格控制朝“带”型城市形态扩展，发展方向应向西发展。

（三）福田河镇

福田河镇的城市性质为：麻城市域北部门户重镇。

城市总体布局

根据福田河镇城市用地现状及发展条件确定其总体布局为：沿国道呈带状布局。

近期发展方向与建设重点

根据总体布局和现状，应完善现状基础设施，建立口岸小商品市场。

（四）木子店镇

木子店镇城市性质为：麻城市域的东部经济中心，以农副产品加工为主业的山区城市。

城市总体布局

根据城市用地现状及发展条件，规划要求尽快编制城市总体规划，确定城市建设发展方向和用地规模。

第十五条 资源开发与生态环境、历史文化遗产保护

（一）旅游资源开发对策

1．坚持地方特色

麻城具有红色旅游资源，北部乘马岗、顺河革命胜迹较多，黄麻起义遗留下来的革命胜迹是麻城独特的文化旅游资源。此外，山、水、自然风光和浓郁的大别山风土民情，也是麻城的特色旅游资源。因此旅游开发首先应坚持麻城市“革命胜地、山、水”的主要特色。

2．坚持合理利用持续发展

合理开发利用旅游资源，加强生态观念，坚持保护第一，利用第二，旅游资源在保护前提下合理利用，严禁旅游资源开发中的建设性破坏和破坏性建设。

3．因地制宜，突出重点，优先开发重点旅游资源

麻城市旅游资源种类、数量多，在有限资金条件下，应重点开发本地的代表性项目，首先开发和完善资源条件好、交通便利、接待设施完善、有一定基础的景区，使其成为区域的旅游支点，进行滚动开发，稳步推进。

4．适应市场需求，统筹兼顾，整体规划，分散实施

针对不同层次的旅游者，在旅游内容、层次、旅游设施、档次结构、生活方式方面作出适应多层次需求的部署，实行整体规划、分阶段、分区域逐步实施。

5．夯实旅游业基础，搭建基本框架

近期旅游资源开发策略应是夯实基础，构搭框架。具体做法应是抓紧编制《麻城市旅游发展总体规划》，借鉴周边城市旅游开发的经验，按资源共享的原则，以五脑山、龟山两个国家和省级风景区为龙头重点开发具有地方特色旅游和休闲度假旅游，完善景区内的基础设施和景点建设，尽快提高风景区的知名度，并逐步完善重点景区、重点游线上的旅游六要素，抓好景区绿化工作。同时，加大宣传力度，积极开拓旅游市场，立足大别山南麓，并为逐步与罗田天堂寨、红安烈士陵园、七里坪、河南鸡公山等旅游区连接，为成为大别山旅游带的一个旅游热点打下坚实基础。

6．合理安排旅游点开发建设时序

本规划拟采用以下开发时序：

（1）柏子秋阳、钓鱼台、桃林春色；

（2）龟山主题景区建设；

（3）五脑山的景区开发；

（4）杏花村的开发。

（二）自然景观资源开发与保护措施

严格保护区域生态环境良性循环，协调环境与风景旅游、一二产业发展等社会经济活动的关系。

对于风景区内的土地，任何单位和个人不得侵占。风景区内的任何建设活动必须符合风景名胜区总体规划，严禁在风景区内开山炸石、伐树砍柴、毁林造田。

根据风景点的观赏价值、历史文化价值和环境特点等作出全面评价，确定等级，规定保护范围，提出具体保护要求，采取分类分级保护方法，使自然景观资源得到全面有效保护。

严格控制风景区的建设规模和环境容量，防止破坏性开发和建设，使风景旅游资源得到可持续利用。

风景区内作为饮用水源的水库应严格按有关规定进行保护，不得利用其水面开发各种旅游活动。

（三）历史文物保护措施

进一步搞好麻城市珍贵文物古迹、纪念性建筑物、历史地段的调查工作，科学确定保护对象的保护等级，根据保护等级划定保护范围和建设控制地带，并严格按有关法规执行保护措施。

对一些濒危古建筑要拨款进行抢救性修缮和保护，如阎家河北宋柏子塔、城关古城门等，使历史遗产得到延续。对于有保护价值的街区、村落，应编制历史文化保护区保护规划，有计划地修整和恢复重要历史文化遗产，进行合理的开发、利用和展示，发挥文物资源的社会效益和经济效益。

妥善处理文物保护与城市现代化建设的关系，传承历史文脉，给未来城市留下新的文化内容。

第十六条  区域性基础设施布局

（一）给水工程

1．规划目标

根据当地水资源、地形与用水户的分布状况、供水系统布置，积极创造条件，实行区域性大集中、小分散供水，努力做到扩大供水范围，逐步实现城乡一体化供水，提高供水系统的综合效益。

2．供水量预测

城市镇区供水量根据规划人口预测，预测结果如下。

麻城市近期城市用水量为28.8万吨/日，远期用水量约为53.1万吨/日，其中中心城用水约为11.5万吨/日。

3．供水建设项目

根据麻城市水源及城市布局情况，麻城市区及各镇水厂及水源规划：麻城市区、宋埠镇、白果镇、中馆驿镇、顺河集镇、阎家河镇、三河口镇有一些水库和河流可利用外，其它城市尚需引水或开采地表潜水，才能满足城市用水需求。

本规划要求市域各镇应积极配合市区，统一编制《麻城市域城市给水工程专项规划》，进行统一规划，统一安排，系统管理，确保麻城水资源的合理利用和管理。

（二）排水工程

1．规划目标

贯彻综合治理、清洁生产、达标排放、环境总量控制的方针，污水处理系统采用大集中与小分散相结合的原则，以提高排水系统的环境效益和经济效益。

2．污水量预测

污水量根据给水量和自备水源量测算，经测算各镇近期污水量见下表。

3．排水建设项目

由于麻城市域内各镇均为山溪性河流，自净能力较强，但是随着污水量的增加，河水普遍污染，亟待改善河水质量，因此应严禁向河流直接排放污水。为此，根据城市布局特点，应统一编制城市污水处理专项规划，污水处理可统一考虑。

（三）供电工程规划

1．框算规划近期全市电网电力电量预测值如下：

2．规划期所需电力能源将主要由省电网馈入。近期市域电网供电电源以220kV鄢河变为主供电源。

3．规划近期市域220kV高压电网建设220kV麻城火力发电厂变。

（四）电信工程规划

1．规划拟定麻城市到2010年主要通信系统发展目标为：

市域固定电话发展目标

市域移动电话发展目标

2．固定电信网仍以目前黄冈C3本地网结构组织麻城市域电信交换传输网，以宽带光纤综合业务数字网（B-ISDN）发展市域电信交换网，以光纤接入网改造市域电信用户网。按少局所、大容量、广覆盖，近接入的原则，结合市域城市发展和固定电信用户的分布情况调整合并电信交换服务区域，发展电信计算机互联网。

3．移动通信近期应在继续完善GSM900网络和CDMA网络的基础上，积极建设发展GPRS网络。

（五）广播电视工程

1．拟定市域有线电视网近期用户发展目标：

2．市域有线电视专用网继续以麻城市有线电视网络中心作为中心前端。同时实施有线电视网改造，设置市域广电信息网络的计算机互联网平台。

为配合有线电视网络开通计算机互联业务，近期需要对传统的有线电视用户配线网实施双向宽带技术改造。规划近期可采用以光纤到小区和光纤到楼为基础的HFC光纤同轴电缆混合网和Cable Modem系统改造有线电视网，实现有线电视网上数据高速传输。

3．近期麻城广播电台应逐步增加广播节目的播出时间和各类自办广播栏目的节目时间，加强节目的采访、编辑和播出工作。

4．有线电视规划近期在已播出35套有线频道的基础上，应根据省有线电视网发展安排逐步增加有线电视网中的电视节目。

（六）燃气工程

1．规划目标

规划近期市域城市居民燃气气化率为100%（全气化）；农村居民燃气气化率为70%。市区管道燃气气化率30%（2万户，3.5人/户）。

2．气源及用气发展规划

规划近期市域内燃气气源均为液化石油气。

各类用户需燃气量如下表所示。

注：液化石油气低热值按45.04MJ/kg计。

3．气源厂站规划

近期对市域现有的液化石油气储配站进行改扩建，新建一座总储存容量600m³的液化石油气储配站。同时应视天然气引进进度等具体情况在市区和主要城市兴建液化石油气气化站，近期扩建现有液化石油气气化液规模至2万户。

4．输配系统规划

规划建议管道燃气输配系统均采用中压一级系统。为保证供气的可靠性和经济性，输配管道采用环状与枝状相结合的布置方式。

第四章          城市近期建设目标

第十七条  城市近期建设目标总目标

适应麻城市经济快速发展，为工业企业创造充裕的产业空间，减少企业外流。引导产业向中心城市集聚，加快城市化进程，初步创建大别山南麓重要的工贸城市。加快基础设施、公共设施建设，使城市功能进一步完善、人居环境有明显改善，为创建山水园林城市打下基础。因此，城市建设近期增强中心城市功能，着力把麻城做强、做优、做美，具体做到衔接对外交通，建设对外窗口，完善城市道路网络，拓展城市空间；突出山水景观，提高城市品位；完善城市功能，树立工贸名城形象。

第十八条 城市近期建设子目标

1．完成经济技术开发区的启动和城区部分工业区的迁移整合治理，为工业企业集聚创造产业空间，提高和优化城区的土地利用。

2．加快京九大道、西陵大道及其配套工程，一批供水、供电工程、城市污水处理厂等重要基础设施建设，完善城市道路网络，促进新旧城市空间链接，保证城市经济社会发展后劲。

3．建设一批与公众利益密切相关的文化教育、医疗卫生、娱乐等设施，提高市民文化素质，推动全民健身，促进精神文明建设。

4．在运用地价规律，开发完整配套的居住小区，同时严禁私人住宅新建，建设政府投资非盈利的安居工程，帮助城市弱势群体解决住房困难。

5．突出城市绿地广场、景观道路、公园的建设，建设一批占地10万平方米以上的大型公共绿地，提高人居环境质量，进一步改善城市环境面貌，提高城市品位。

第五章          城市近期建设总体布局

第十九条  用地总量：麻城市城市近期建设年限为2005年至2010年，至近期建设期末人口为23万人，用地规模为24.33平方公里。

第二十条  近期建设用地调整重点

近期应合理引导，实行土地置换，调整建设用地结构，结合企业发展、改制要求，使位于城市中心区的工业企业，逐步搬迁，使工业企业相对集中，同时，利用置换出的宝贵土地，加快城市文化、娱乐、市场、服务设施建设，完善中心城区的服务功能。

近期急需拓展工业经济发展空间，加快工业区的建设，完善经济开发区；使城市框架紧凑，建设道路给水、污水等基础设施；加快生活居住用地开发，控制城市私人住宅新建；整治河道，提高绿化水平，改善城市环境。

大幅度提高工业用地指标，响应市委、市政府提出的工业立市、工业兴市的战略。

为了改善城市环境，改变绿地严重缺乏的状况，应大幅提高绿地，尤其是公共绿地的指标。

为了满足公共设施、道路交通设施的建设要求，应适当提高其用地指标。

适度控制居住用地指标，增加房地产开发的土地投入量，加速城市化的进一步发展。

第二十一条  城市近期建设用地发展方向和总体布局

1．用地发展方向

麻城市近期建设用地发展方向选择框定在未来2010年规划建成区范围内， 重点发展方向为城市新区中心，即：新世纪中心和城市新区带即京九大道两侧城市新区，即“一个中心一条带”。

2．城市发展的空间结构

城市近期建设结构：“一带两中心两组团”。

“一带”：沿京九大道两侧平行发展，由经济技术开发区工业组团和城市生态保护区组成，城市生态保护区亦是城市绿肺，由自然山体、城市公园和人工水体组合而成。

“两中心”：老城中心、新世纪中心

老城中心，一部分是城市老城区，另一部分是八、九十年代建设的城市新区。

新世纪中心，是以金桥大道和西陵三路交汇处组成新的城市金融、商、政办公等功能区，是城市近期配套功能区建设的重点。

“两组团”：两组团由河东城市生活社区组团和缫丝厂工业小区组团。河东组团应控制好开发力度，不作为重点发展区域。

3．城市近期建设重点布局

（1）．麻城经济技术开发区

随着西陵大道、京九大道工程的完工和基础设施条件完善，近期可依托这几条大道与城市老城区取得链接，开发区除引导新的企业入住工业区外，可考虑适量的生活小区和沿西陵大道两侧的商业、城市公共设施建筑等项目，开发区内严格控制三类工业开发。

（2）．新世纪中心

沪蓉快速铁路在麻城城市北部边缘建站（十字凉亭），西陵三路将成为城市真正的南北向中轴线，西陵三路将与金桥大道、京九大道、西陵大道三条城市主干道垂直交叉，这一区域在近期内必然形成新的城市中心，在此布置了商业、金融、行政办公，兼有文化娱乐职能，根据现有基础设施建设和用地条件，近期发展方向是依托老城和火车站向中间发展。建设一批有影响的公共建筑，加强中心城区的流通、信息服务功能，同时拓展居住空间，提高绿化水平及环境景观水平。进一步完善金桥大道地区的建设和部分村庄用地性质的调整。

（3）．老城区

老城区中的行政办公大部分在九十年代后期和本世纪初期逐渐搬迁到金桥大道两侧布置；文化教育基本上布置在建设西路西段两侧，形成新的教育中心；商业、金融、文化娱乐随着行政中心的迁移，沿将军路和金桥大道两侧发展，造成商业、金融沿路发展，未形成城市级职能中心。规划在现状条件的基础上逐步完善城市职能功能，近期内老城区工厂企业积极招商引资，搬迁出老城至开发区内，将原有土地置换成商贸、市场和居住用地，并尽量开辟一些街头绿地和小型公园绿地。

（4）．总体布局

工业用地：近期工业用地为积极发展、完善经济技术开发区，在整治相对集中布局原则下，其中老城区应通过旧城改造置换城内零星的工业用地为商业居住、绿化用地。

居住用地：居住用地建设采取以新区建设为重点，和老区改造相结合，新区建设重点在南湖片、河东生活组团和环城西路生活组团，新建3个完整居住小区，老区改造重点在北正街、南正街，利用地价规律提高容积率，多以商住楼形式建设。

公共设施：近期力争建设一批有影响、有品味的公共设施。建设行政中心、图书馆、博物馆、医疗中心、妇幼保健院等。

绿地：建设南湖公园、烈士陵园、桃园公园、京九（铁路）公园等。

第二十二条  建设分区，规划划定三种近期建设分区：

加速发展区：指城市新兴增长区，土地较大规模开发建设、批租，有条件编制统一规划（下一层次）。

引导改造区：指城市老区，利用地价规律进行改造建设，完善城区中心功能。

一般建设区：指顺应城市自身生长规律向外发展，不具备大规模开发条件的地区。

第二十三条   近期建设用地与土地利用规划的平衡

根据最新编制的城市土地利用总体规划，2010年城市用地约为2433.29公顷，与总体规划近期用地规模基本一致。新增土地按照国家和省有关规定，建设用地复垦耕地可近期建设分区一览表近期建设分区一览表全额用于建设占用耕地的指标，土地整理中净增耕地数可按一定比例折抵成建设占用耕地数。

麻城市近期建设规划用地汇总表

第六章    城市近期单项用地建设规划

第二十四条  居住用地： 近期建设年末城市人口规模为23万人，居住用地达到658.14公顷，新增居住用地46.68公顷。居住用地近期建设目标是加大可开发的住宅用地投入，抑制私人住宅建造，同时改善城市居住环境，为在麻城创业提供良好的生活居住空间。

1．居住用地建设

近期居住用地建设采取新区建设与老区改造相结合，以新区建设为主的策略。完整居住小区的开发集中在建设西路、环城南路、南湖、白麻路、闽五路等两侧以及河东组团。

2．配套设施建设

完善居住区公共服务设施建设和道路、绿地建设，按《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）的要求进行配建，住宅开发配套建设的重点是中小学校建设。近期新建和改扩建的初、高中学校，结合居住用地的主要发展方向，分别在河东组团、开发区新建二所初中。

第二十五条  公共设施用地

1．行政办公用地

新的市政府位于金源宾馆东段北侧，占地30万平方米，将是城市相当一段时间内的行政中心。

2．商业金融业用地

重点是在新城区金桥大道与西陵三路交汇处附近，将新建街和南正街改造为步行商业街。

3．市场用地

重点发展老城区的工业用地置换，有计划对现有其它市场进行扩建和改建。近期主要完善现有菜场、农贸市场、建材市场、小商品市场、花鸟市场和批发市场的建设，做到标准化、规范化。

4．文化娱乐用地

加快文化设施建设，提高麻城市文化品味。在南环路与京九大道交汇处东侧和西陵大道与西陵三路交汇处附近新建大型文化娱乐场所，规划建议在原传动轴承厂土地置换时，新建大型文化娱乐城、剧院、图书城。

5．体育用地

在闽五路现有体育馆的基础上，在其附近建设体育场，训练馆和体育学校成为近期麻城市的体育中心。

各居住区中心根据规范要求配套文体活动中心，老年人活动中心及青少年活动中心等内容。另外，为了更好地普及全民健全运动，新建的居住小区必须配套建设“一场（灯光球场）”、“一径（一条安全健身路径）”、“一室（不少于50平方米的体育活动室）”等体育活动设施。

6．医疗卫生用地

合理布置各类卫生机构，强化市区卫生综合服务功能，初步形成多层次、网络化的卫生服务体系。

近期根据麻城市区卫生设施现状和实际条件，规划近期在开发区京九铁路火车站附近新建一所医院，占地2～3公顷，老城区主要完善麻城第一人民医院，在条件可能的情况下，可将医院入口前的民宅搬迁，扩建门诊大楼和主入口广场。积极筹建新的医疗中心包括急救和血液中心，中医院原则上就地扩建。妇幼保健院争取在新的城市中心（西陵三路）东侧新建，原址改为专科医院，妇幼保健医院与儿童医院合建，占地3公顷左右。

7．教育科研设计用地

贯彻科技兴市方针，加大教育科研投入力度，增强教育科研功能，为麻城现代化工贸城市建设提供强大的智力支持。

在建设路西段北侧（一中北侧）新建职教城。

8．用地标准

考虑麻城市实际情况，确定近期麻城市人均公共设施用地为19.29平方米，用地面积443.75公顷，占建设用地的18.24%。

第二十六条  工业用地提供充裕的产业发展空间，并通过工业用地布局的调整，吸引外来投资，加速产业质与量的同时提升，成为鄂东北地区重要的工贸城市。

1．根据工业布局原则、城市总体规划的要求，麻城市区近期工业用地布局呈“两大工业产业园区”的格局，即麻城经济技术开发区和城西以毛畈为中心的工业新区。

2．近期工业用地开发重点：经济开发区二期，即京九大道西侧的用地和货场路东侧的工业小区。

3．现有零星工业用地、居住区内工业用地的改造：城区内部及其周边地区的零星工业用地、规划居住区内工业用地应按照城市总体规划的要求加以控制、改造。控制其发展规模，积极创造条件，逐步搬迁至开发区或其它工业小区。近期原棉纺厂工业区须整体搬迁。

4．工业发展备用地：为了适应工业超常规发展的需求，在规划远期工业预留发展用地，安排在货场路以西。

5．用地指标  2010年工业用地630.61万平方米，人均27.42平方米，占建设用地25.92%。

 第七章　　近期旧城改建规划

第二十七条  近期建设规划期间，麻城市区旧城范围主要有三部分构成：一是麻城市区106国道以东的老街区，这里建筑多为砖木结构且破旧，建筑低矮楼高一般6米，居住环境质量低下，缺乏必要的市政卫生设施；二是分布于市区内的商业密集，建筑密集，居住环境拥挤，市政公用设施较为薄弱的街巷和居民区，如南门街、朝圣门、剪子街等。三是部分农村居民点

1．结合产业调整，退二进三，搬迁现有有污染的工业，强化老城区的商业中心职能。

2．适应社会主义市场经济需要，促进旧城区更新改造的健康、有序进行，加强旧城区环境整治及景观建设，塑造旧城区环境特色。

3．旧城改造的重点是：降低旧城中心区的建筑密度，疏散旧城中心区人口；调整用地布局与用地结构，增辟绿化用地，改善旧城环境；配套完善道路、市政设施和公共服务设施，提高麻城市城市综合功能。

第二十八条  旧城改建措施

1．增加改造地区道路广场用地，开辟支路和社会停车场，完善旧城区道路网络，促进旧城交通和防灾需要。

2．加强旧城区环境建设，强化公共绿地建设，利用房前屋后、街角空地广植树木花卉，美化旧城环境。同时结合举水河改造，将举水河沿岸建设成为公共绿化带。

3．加强城市基础设施以及公共服务设施建设。重点是旧城给水及排水设施的建设，在近期建设时间内初步建立起较为完善的给排水系统。

4．逐步搬迁旧城区和居民点内规模小、有污染的二、三类工业，以及倒闭工厂的废弃用地，采取“退二进三”或“退二建绿地”的建设原则，调整用地布局，提高旧城环境质量和用地效益。

5．由于旧城区内主次干道已很难拓宽，因此，应通过加大支路网密度，拓宽道路交通瓶颈，加快南北向道路如青年路、工业北路、西环南路建设和贯通，以及东西向道路如南环西路和台湾东街的贯通。增加停车场地等措施，改善老城区交通环境。

6．主要改造地段

对旧城内沿老护城河重点改造，通过增加绿地、广场、环卫设施等措施，降低旧城区住宅建筑密度，达到改善旧城环境的目的。旧城内每个街坊建筑密度一般控制在35%以内，绿地率大于25%。

第八章  近期绿地系统规划与风景资源保护规划

第二十九条  近期绿地系统规划麻城市近期建设范围内公共绿地面积为90.58ha，占总建设用地的3.72%，人均绿地面积3.94m²。

（1）近期麻城市绿地系统规划重点

近期初步建立市区绿地景观系统，进一步城市丘林生态绿带、护城河绿带、举水河绿带、铁路及高压走廊绿带形成景观视廊。

以现代化景观轴线和地域丘林风貌景观视廊作为麻城市绿地景观系统框架，城市公园、沿街线性绿化带和街头及居民点绿地共同建立起多层次的绿地景观系统。

（2）近期市区绿地规划布局

点状绿地：由新建居住区内的公共绿地、旧城改造见缝插针建设的街头绿地、农村居民点扩建中新建的社区公共绿地。

线性绿地：街道两侧行道树、举水河、护城河岸两侧绿化隔离带，是连接公园和城市绿肺的纽带。举水河岸绿带近期控制在10米左右，护城河绿带控制在8m左右。

块状绿地：近期建设块状绿地是大型公园、具有一定规模的城区公共开敞绿地。如金桥公园、京九公园、南湖公园、烈士陵园等及其东、西、南三个入口处的公共开敞绿地；政府大楼前的广场；沿护城河小型公园、游园的绿地等。

（3）近期市区绿带率控制指标

根据实际情况做好城市道路绿化，其中主干路绿带面积占道路总用地比率不低于20%，次干路绿带面积所占比例不低于15%。

2．附属绿地规划控制指标见下表。

第三十条  市区风景资源保护规划

市区风景资源主要由自然景观和人文景观构成。

1．  近期自然景观资源保护

近期对市区自然景观资源的主要任务是划定规划范围内河流水系的保护范围，以及规划范围内及周围山林绿地的保护和控制范围。封山育林，禁止保护区内开山采石，充分考虑其自然生态的承载力，尤其是对市区小丘林地和河道水系的自然风光带要严格保护、统一规划，不得随意规划建设与风景资源保护和利用无关或相冲突的项目。

2．  近期人文景观资源保护

近期市区人文景观资源保护对象主要确定为烈士陵园、鼓楼、朝圣门古城墙和剪子街老街。对老街的保护注重其历史文化价值和独特的地域风光。自然景观，对总体规划中控制保护的城市丘林生态绿带划定有层次的保护区和控制区，以谨慎而理性的建设思想对它们加以合理的开发利用，营造出富有深厚的人文景观和精神场所。

第九章  市区文物古迹保护近期建设规划

第三十一条   近期应加大对文物古迹的保护力度，建设具有地域特色与历史人文特色的空间景观体系。

1．加大资金投入，保护修复现有的文物古迹，加强管理与开发利用，实现文物的历史和观赏价值。

2．作好重点文物古迹的标志说明，划定保护范围和建设控制地带。在划定的文物保护范围内，所有建筑、环境和地形地貌不得随意更改或改变原有状况，在建设控制地带内，根据保护对象，对周边建筑与环境的性质、高度、体量、环境景观等要求进行控制。

3．近期重点对老城内的街坊历史街区实行保护性开发。对朝圣门古城墙、鼓楼的古城门进行挖掘、恢复、修复完善，做到整旧如旧，尽量开辟小广场和街头绿地。对剪子街街区应进行控制保护，尽快编制古街区保护专题规划。

第十章  城市基础设施近期建设规划

第三十二条  对外交通

1．铁路

本轮城市总体规划预留沪蓉快速铁路线位，对铁路沿线两侧100～150米范围内的建设用地应严格控制，建设铁路沿线生态走廊。京九铁路沿线两侧设置50米宽的防护绿带。

2．公路

106国道公路建设：近期应结合城市空间向西拓展，规划106国道向西北方向改线，按一级公路标准建设，严格控制出入口，并应设置立交，红线控制80米。

麻城长途汽车站建设：近期建设京九站前客运汽车站，占地6万平方米，以加强麻城与市内外客运交通联系。

第三十三条  城市道路交通

市区道路交通近期建设的目标应与麻城市“十五”计划发展目标相一致，应与城市总体规划框架相衔接，并应为城市中、远期发展形成合理的城市形态和结构奠定框架基础。

1．城市道路交通组织

近期重点建设京九大道、西陵大道、北环路西延、西陵三路、西陵二路段、闽五路、金桥二路南段、环城西路、青年路、西陵一路中段、东浦路、货场路、站前路等，以尽快奠定城市结构框架雏形，改善城市内外交通环境。

2 。 城市公共交通近期建设

（1）．近期城市公交发展规模：万人拥有公交标台为8标台/万人，公交车拥有量约184标台。车辆投资约2760万。

（2）．近期公交线路：规划6条公交线路。

（3）．新开通线路首末站用地按1200~1500平方米控制。

第三十四条  给水工程 

为满足城市发展要求，供水设施建设需适度超前，供水管道随着道路的新建拓宽逐步铺设，以形成完善的供水系统。近期建设用地范围内供水水质合格率及供水普及率均达到100%。控制举水支流桃林河整个流域的环境，严格控制有损环境的项目建设，确保远期市区用水水源充足。

1．供水设施规划

麻城市近期用水量为11.5万吨/日，不足水量由各现有自备水解决，以满足市区近期用水。

2．供水建设项目

（1）第一水厂：第一水厂规划在水厂北边扩建新水厂，远期总规模达13万吨/日；第二水厂（开发区内）在现建5万吨/日的能力基础上再扩建3万吨/日。

（2）新区管网铺设工程：近期建成。

第三十五条  排水工程

随着城市的发展，逐步完善排水管道系统，新区采用雨污分流制，老城区做到雨水畅通排放，不积水，污水按系统收集，近期污水收集率争取达到50%。

1．污水设施规划

麻城市近期最大日污水量为9.8万吨/日，平均日污水量为9万吨/日。

麻城市污水处理规模定为近期9万吨/日，远期17.8万吨/日。

2．排水建设项目

污水处理厂：近期在麻城缫丝厂东部附近建设麻城污水处理厂9万吨/日规模，污水处理厂远期总规模为17.8万吨/日，占地7万平方米，为二级生化处理。污水处理厂分期建设。

第三十六条  供电工程

1．电力需求预测

近期麻城城市区电网电力需求表

2．电网规划

（1）．城市电网供电电源

规划近期主要电力能源仍将以省网馈入为主。主供电源为220kV鄢河变。

（2）．城市电网电压等级

麻城城市区电网的电压等级为：

220kV                       高压送电电压

110kV                        高压配电电压

35kV                         高压配电电压

10kV                         中压配电电压

380V/220V                低压配电电压

3．220kV高压电网

220kV高压电网为麻城高压输电网络，鄢河 220kV变在近期为麻城城市电网的主供高压电源。

4．110kV电网

规划近期在逐步增容城区各110kV变电所以缓解中心城区用电负荷紧张的局面，同时根据城东、城北和城西规划发展用地和实际用电负荷的增加，将松鹤建35kV 变改建为110kV变电所。

规划近期市区各110kV变电所一般可以1×31.5MVA容量考虑，远期到远景原则上应以2×40MVA终期规模容量考虑。

5．线路走廊

规划220kV等级以上的高压线路仍以架空方式布置。220kV线路单回路线路走廊以35米控制，多回路宜根据实际架线条件确定。110kV等级线路在规划期仍以架空线敷设为主，110kV架空线单回线路走廊以20米控制，多回路宜根据实际架设条件确定。

现状220kV线路一般仍保留现线路走向，新建110kV高压配电线路应结合远期城市发展安排线路走向及线型等，各电压等级的架空高压线路走廊一般宜结合城市带状绿地布置。

第三十七条  电信工程

1． 电信发展目标

近期城区固定电话网发展目标：

麻城市城区固定电话通信信息网发展目标

注：以上数据含非中国电信的其他公用固定电信业务运营部门固定电话的数据。

2．无线移动电话发展目标

规划市区无线移动电话发展目标如下：

麻城市城区移动通信信息网发展目标

注：以上数据含中国移动、联通及城区所有公用移动通讯系统。

3．电信信息网规划

电信局所规划

规划拟在开发区京九站附近建设京九支局和沪蓉支局。拟定各局规模容量如下：

4．线网规划

近期应根据国内电信传输网的发展逐步升级10Gb/s（DWDM）密集波分复用系统。近期在城区以光纤到小区，光纤到大楼，实施用户配线网干线改造，同时采用Cat5类绞线改造用户配线线路，为电信网实现信息宽带数字业务传输在物理路由上作可靠的保障。

5．电信计算机互联网

规划在城区新建街区以FTTX+LAN组建电信计算机互联网，近期在尚待改造的旧城区或用户量较少的区域可以采用ADSL系统或VDSL系统提供宽带互联网接入业务，为用户提供计算机网络信息服务。

6．无线移动通信

逐步增强和扩大多种通信和计算机互联网络业务，近期在继续完善GSM900网络和CDMA网络的基础上，积极建设无线分组GPRS网络和Blue tooth技术的应用，扩大移动通信网的规模容量和各种增值业务，特别是在数据通讯和计算机互联网信息业务。 

7．电信增值业务

在完成电信网宽带综合数字业务网改造，实现传统电信网向现代化智能网的转变和组建高速宽带IP骨干网络，所有公用电信网都要开通综合数字业务传输，计算机远端工作站与局域网互连，可视图文和可视电话、电子商务贸易等先进电信服务业务，为有业务需要的用户提供VPN虚拟专用网服务，加快电信网现代化信息技术的应用。

8．邮政服务设施

规划应充分利用现有的邮递网络，配合电子商务，电子银行等现代化信息业务开办与之配套的物流配送业务。

第三十八条  广播电视工程

1．  发展目标

规划城区有线电视网近期发展目标：

2．   广播、电视节目规划

（1）．广播节目

自办麻城调频广播电台规划近期拟逐步增加广播节目的播出时间和各类自办广播栏目的播出时间，加强节目的采访、编辑和播出工作。

（2）．电视节目

无线开路电视在麻城市区规划除可对现有台播出设施技改提高外，原则上宜保留现有设置不再增加，有线电视规划近期在已播出35套有线频道的基础上，应根据省有线电视网发展安排逐步增加有线电视网中的电视节目。

3．  有线电视网络规划

（1）．有线电视网络中心规划。规划该中心继续为市区有线电视节目的中心前端，近期安排和有线电线线网改造同时设置市域和市区广电信息网络的计算机互联网平台。

（2）．有线电视用户配线网

近期为配合有线电视网络开通计算机互联网业务。传统的有线电视用户配线网需要实施双向宽带技术改造。近期可采用以光纤到小区和光纤到楼为基础的HFC光纤同轴电缆混合网和Cable Modem系统改造有线电视网，实现有线电视网上数据高速传输。城区各类有线电视线路规划要求逐步实现下地敷线，原则上在新建成区和旧城区改造地段应从现在开始实施各类有线电视线路下地敷设，在尚未改造的旧城区可继续允许采用架空线墙挂方式敷设，建筑内部的用户线应穿管埋墙方式敷线。在小区和住宅楼有线电视线网应纳入智能化综合布线系统。

（3）．有线电视信息网络增值业务

在近期实施HFC混合网和Cable Modem系统改造的同时，利用有线电视网络开通计算机网络互联网平台，形成市域广电计算机信息网络中心枢纽。

第三十九条   燃气工程

1. 规划目标：  近期市区居民燃气气化率95%，其中管道燃气气化率达到30%（2万户，3.5人/户），公共建筑及部分工业企业实现气化。

2. 气源及气源厂站

规划近期燃气气源为液化石油气。

对现有市区液化气站扩建，使其规模扩大一倍，达2万户供气量，气化站占地约为0.5万平方米，对外总供气能力达1400Nm³/h。

3．  用气指标及用气量

规划确定：市区居民用气量、公共建筑用气量、工业用气量之比近期为1:0.2:0.1。市区各类用户用气不均匀系数确定如下：月不均匀系数取1.2，日不均匀系数取1.15，小时不均匀系数取3.5。各类用户需燃气量如下表所示。