第一章  城市规划

一、规划背景

1、近年来麻城市随着城市经济的快速发展，城市建设总体水平不断提高，城市的景观建设，居住环境的品质日益受到重视。城市规划的编制由着开发建设转向注重保护和合理利用各类资源，明确空间管理制要求，由注重确定城市性质、规模、功能定位转向注重控制的环境容量和确定科学的建设标准，以促进人居环境改善和城市可持续发展。

2、2003编制修编的《麻城市城市总体规划》（2003－2020年）中提到将麻城建设成“生态园林型城市”的城市发展目标，为进一步改善常识环境和景观面貌，适应麻城市城市功能提升，提高城市个性魅力，保证城市可持续发展战略目标的实现，为麻城市城市“绿线”规划管理制提供科学依据，特制定《麻城市城市绿线规划管理技术规定》。

二、规划依据

1、《中华人民共和国城市规划法》

2、《城市绿化条例》（国务院1992年100号令）

3、《城市绿化规划建设指标的规定》（建设部建城[1993]784号）

4、《城市绿线管理办法》（建设部第112号文）

5、《城市用地分类及建设用地标准》（GBT137—90）

6、《城市绿地分类标准》CJJ/T85—2002

7、《麻城市城市总体规划》（2004—2020年）

8、《麻城市城市绿地系统规划》（2006—2020年）

三、规划目标

通过对城市各类绿地和道路、水体、自然山体等用地范围的明确，加强城市建设监管力度，落实麻城市城市总体规划对改善城市生态环境，提高居民生活质量的要求，创建宜居的生态园林型城市，促进城市可持续发展。

四、规划管理范围

本规划新界定的规划区范围内与《麻城市城市总体规划》（2003－2020年）所界定的城市规划区范围相同，其中规划建成区面积为35.77平方公里。

第二章  城市概况

麻城市位于湖北省东北部，大别山中段南麓，长江中游北岸。地处东经114°40′—115°28′，北纬30°52′—31°36′；境内东西最长距离为76公里，南北最宽跨度82公里。东邻罗田县，南接武汉市新洲区，西与红安县毗连，北与河南省新县交接。全市国土面积3747平方公里，辖19个乡镇办事处，1个省级经济科技开发区，716个行政村，人口120万，其中有林地1773平方公里，水域面积300平方公里；城区面积21.7平方公里，人口23万。麻城自然生态和谐，地形地貌多姿多彩，平原、丘陵、山区、水域兼有，有“七山一水二分田”之说。

麻城属亚热带大陆性湿润季风气候，江淮小气候区。光照充足，热量丰富，降水充沛，无霜期长。四季分明，冬冷夏热，年均气温13.0-16.1℃，平均降水量1286mm，日照2153h，年无霜期250-270天。

麻城地处亚热带与温带的过渡地带，兼南北的气候特点。境内植物资源丰富，种类有61科，千余种，其中乔木树种186种，灌木树种93种，木质藤本20种。野生动物有一百多种，其中珍稀动物有北豹、野猪、水獭、草狐、娃娃鱼、断板龟、银环蛇等。

麻城旅游资源亦十分丰富。风景名胜、文物古迹、革命遗址、古战场和古文化遗址随处可见。有三国魏尚书仆射毛王介、晋代名医王叔和、唐代名贤阎伯屿的墓葬；有唐宋八大家之一苏轼与隐士陈季常经常相聚的遗址杏花村；有明代著名思想家李贽著书讲学的遗址钓鱼台“芝佛书院”。还是明代吏部尚书李长庚、兵部尚书刘天和的故里。著名的风景名胜有龟峰旭日、柏子秋荫、麻姑仙洞、五脑山国家森林公园等。

第三章  城市“绿线”规划管理

一、城市绿线

指城市各类绿地范围内的规划控制线。本规划绿地指城市公园绿地，生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地（生产绿地大部分在郊区，少部门在城区）。

二、绿线（园林绿化、山体）规划管制

麻城市城市绿地系统规划充分利用自然山体、河流水系，形成以五脑山等自然山体为城市绿色背景，以举水河、护城河和城市主干道景观绿带为主，各类广场、街头小游园为绿色节点，结合各类附属绿地共同结构具有麻城特色的城市绿地生态系统。

三、城市绿线分类

1、公园绿地（G1）绿线

充分利用麻城市城市内现有山水资源，结合城市总体规划布局，突出山水特色，在确保城区内山体、水库全面绿化的基础上，以均衡布局为原则，按照服务半径的要求分别布局市综合公园、社区公园、专类公园，带状绿地和街头绿地方便市民生活。

（1）综合公园(G11)绿线

规划建设具有游憩、娱乐、休闲功能的全市性公园2处，区域性公园4处，合计面积195.4公顷。

    城市综合公园规划一览表

   （2）社区公园(G12)绿线

结合居民日常活动场所，在每个居住区中设置公园绿地。其绿地以公共开放绿地为主，位于居住区的中心位置。一般居住区级公园的面积不低于2公顷，小区游园绿地面积不低于4000平方米，人均绿地面积不低于1平方米，并配置一些公共服务设施，为居民日常休憩提供场所。

（3）专类公园（G13）绿线

规划专类公园应注重保护原有植被，在主要景点及游线附近适当增加观花、观叶树种，使之与人文显现相融合,做到情景交融。

    专类公园规划一览表

（4）带状公园（G14）、街头绿地（G15）绿线

带状公园和街头绿地位置主要沿城市街头、河流设置，特别是在旧城区，因地制宜布置占地相对较小，布局灵活的带状和街头绿地，既能形成良好的街头景观，又可为市民提供方便的日常活动空间。

2、生产绿地(G2)绿线

根据绿地系统规划步骤及树种规划的要求制定生产绿地的树种规划，保证骨干树种、基调树种及一般树种的规划，遵循以乡土树种、优势树种为主的原则，有计划引进、驯化外地树种，丰富苗木品种，提高城市绿化水平，形成优势产业。

3、防护绿地（G3）规划

结合城市高压走廊、铁路、河滨、堤岸等因地制宜构筑城市防护绿地系统并进绿线制定。

麻城市道路防护绿线控制宽度为：外环路20米，城市景观路、窗口路（麻城市大道、银泉大道、贺胜路等）20－30米。铁路防护绿带宽度控制在100米以上。河滨绿带宽度在100米以上。污水处理厂周围指控20米以上卫生隔离防护带

防护绿地规划一览表

4、附属绿地（G4）绿线

（1）工业企业、交通区纽、仓储、商业中心（G42、G43、G44、G45）等绿地率，旧城控制在25%以上，新城区绿地率控制在35%以上。

（2）道路绿地（G46）按国家有关道路绿地的规范要求，结合各级道路红线内的实际情况进行建设。园林景观路绿地率不得小于40%；红线宽度大于50米的道路绿地率不得小于30%；红线宽度在40－50米的道路绿地率不得小于25%；红线宽度小于40米的道路绿地率不得小于20%。

（3）产生有害气体及排放污染的工厂（G47），绿地率控制在45%以上，按规定设置不少于50米的防护林带。

（4）学校、医院、休疗养院说、机关团体、部队营房、公共文化设施等单位（G48、G49、G410、G411、G412、G413）绿地率不低于45%。

5、其他绿地（G5）绿线

将对城市生态环境、城市人文环境、居民休闲、城市景观和植物多样性保护有直接影响的绿地，如风景区、自然保护区、郊野公园、城市绿化隔离带、山体、林地、水源保护地、湿地、垃圾填埋场恢复地、农田等纳入到其它绿地规划中。

其他绿地规划一览表

第四章   麻城市城市“绿线”管制的基本要求

1、绿线作为城市绿地的控制线，依法定程序批准后，不得调整和更改，在实施过程中如确需调整，应按法定程序审查批准后方可进行调整。

2、绿线作为城市规划管理的重要依据，绿线范围内是城市必须保留的开敞空间，在城市建设过程中，任何单位和个人不得占用。公园及风景区，充分保护森林植被和周边生态环境，不得兴建与风景旅游无关的设施及项目。对城区其他自然山体进行严格控制，控制区内禁止建设活动，严禁开山毁林，周围建筑物应严格依法审批，建筑高度应与自然山体协调，做到显山透景。

3、绿线范围内的绿地建设应按国家有关规范进行规划和建设，不得建设无关建筑，其绿地率必须达到国家有关规定。

第五章  规划管理实施

为了保证城市绿线规划的顺利实施，促进城市的可持续发展，须采取下列政策与措施。

一、加强城市绿线的宣传工作

公众的绿线保护意识是搞好绿线保护工作的基础，绿线保护规划通过后，将采取网络、展示厅、新闻媒体的形式向社会公开展示城市绿线编制成果，使广大市民了解绿线保护规划的内容，自学遵守绿线保护规划的各项规定。

二、强化法制管理

拟定并由市政府通过《麻城市城市绿线管理办法》，严格执行绿线管理办法及各项相关法律法规。增强有关部门及广大市民的法制观念，严肃查处破坏绿线保护的行为。

三、完善保护

充实和完善绿线保护规划地段的详细规划，更好的指导城市建设。

四、理顺规划管理体制，提高规划管理水平。

理顺规划管理体制，进一步健全城乡规划管理机构，加强相关部门的组织协调，发挥规划的龙头作用，加强规划管理及执法力度，提高规划管理水平，保证绿线保护规划的树立实施。